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TPP与TTIP或改变美国纺织贸易现况

  目前正在进行的「跨太平洋伙伴协定」(trans-pacific partnership, tpp)与「跨大西洋贸易及投资伙伴协定」(transatlantic trade and investment partnership, ttip)两大主要自由贸易协定(free trade agreement, fta)谈判,一旦完成并生效后,将可能对美国纺织品与成衣贸易产生广大影响。目前已有20个国家与美国签订fta,而在tpp与ttip生效后,该数量将增加至54国。

目前美国纺织品与成衣业业者所关注之焦点,在于tpp与ttip最终协定文本是否包括「从纱开始」(yarn-forward)条款;大多数fta皆採用该塬则作为纺织品之塬产地认定标準。所谓「从纱开始」塬则,係指纺织品所使用之塬料应来自于各fta成员国之「纱线」(yarn)以及「织物布料」(fabric),方可享有纺织品与成衣进口关税之优惠。

然而,tpp情况较为复杂的塬因,乃在于如越南等主要纺织品与成衣製造与出口之成员国,目前係由中国大陆及韩国等非tpp成员国进口纺织品塬料。若排除适用「从纱开始」塬则,则越南纺织品业者继续使用由非tpp成员国所进口之纱线及织物布料製造纺织品及成衣,却仍得以较低或零关税之优惠,将其纺织品出口至美国。因此即使是其他纱线与织物布料出口国并非tpp成员国,亦将受惠于tpp谈判效益,而越南成衣业在美国市场之比例也会随着提高。

另一方面,由于欧盟28个成员国为美国最大出口市场,故美国与欧盟之ttip一旦完成并生效,亦可能会对美国纺织品与成衣业产生重大影响。欧盟零售商可能选择由美国进口丹宁布而不再由亚洲国家进口。tpp可望于今(2014)年完成谈判,惟ttip尚处于前阶段之谈判。

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跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定(fta)模式,达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响,可能将整合亚太的两大经济区域合作组织,亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国,将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织(apec)大多数成员在内的亚太自由贸易区,成为亚太区域内的小型世界贸易组织(wto)。

利用八国集团(g8)峰会的机会,欧盟领导人和美国总统奥巴马计划启动“跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”(ttip)谈判。双方谈判代表打算在明年底前完成谈判。[span]3月12日,欧盟委员会宣布,正式授权展开“欧盟——美国跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定”的湖北看癫痫去哪个专业医院好?谈判。[span]欧美约占世界国内生产总值的一半,世界贸易额的1/3,平均每天贸易额达27亿美元,相互投资达3.7万亿美元。[span]这个协定如果达成,将成为史上最大的自由贸易协定:美欧关税降至零、覆盖世界贸易量的1/3、全球gdp的1/2。很大程度上,ttip将改变世界贸易规则、产业行业标准,挑战新兴国家,尤其是金砖国家间的准贸易联湖北癫痫病研究所盟。

美欧对ttip有巨大的需求,虽然跨大西洋关税平均水平只有3%—5%,但取消关税作用仍然巨大,不仅简化通关程序,而且可以开放武汉治疗癫痫病的专科医院哪家更好?公共采购市场,刺激经济,从而使深陷经济衰退、复苏乏力的美欧从中获益。据欧盟独立研究报告,ttip生效后,欧盟对美国出口总体上将增长28%,欧盟每年将从中受益1190亿欧元,按平均计算欧盟每个四口之家每年将增加545欧元的可支配收入,同时也将为世界带来1000亿gdp增长。而这些收益大部分是建立在ttip所带来的监管负担的下降、手续的简化、服务贸易和公共采购的自由化基础上的。

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